积极推行“和为贵，调为先”的人民调解文化丰县司法筑起特色“平安墙”

　近年来，徐州丰县大调解工作以“清源行动”、“清患行动”为抓手，不断强化基层基础，并创新特色，力争做到认识到位和落实到位。在此大背景下，全体人民调解员勇于担当，主动作为，将大量矛盾纠纷及时化解在基层，彰显了司法行政工作在促进社会和谐稳定中的特色和优势。

　　实现

　　专业调委会全覆盖

　　今年以来，徐州丰县在去年成立了10个专业调解委员会的基础上，又成立了行政争议人民调解委员会、妇女权益纠纷人民调解委员会、青少年维权纠纷人民调解委员会、丰县职工维权纠纷人民调解委员会、丰县消费纠纷人民调解委员会等五个专业调委会，实现了矛盾纠纷多发行业调解组织建成率100%。

　　同时，该县在“清患行动”中，以建设一支“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的专职调解员队伍为目标，进一步推进调解队伍的专职化、专业化和社会化建设。按照政府购买服务的原则，在去年按县镇村3：2:1的比例选聘专职调解员的基础上，该县通过电视、网络等媒体在全县范围内公开招聘专职调解员40名，为各镇调处服务中心、专业调解委员会聘请及增派了专职调解员；此外，该县还选聘6名调解专家，组建丰县矛盾纠纷调解“专家团”，着力提高疑难复杂矛盾纠纷的攻坚能力，有效化解了重大疑难矛盾及群体性事件。

　　引入

　　调解听证机制

　　在农村，矛盾纠纷多数具有普遍性，丰县矛盾调处中心选择以听证的方式进行调解，该方式既能充分听取纠纷双方当事人的意见，又有利于化解矛盾，起到很好的法制宣传效果。同时，阳光式调解减少了群众对“问事人员”的误解，增加了对法律的理解。人民调解听证制度运行几年来，已有效化解了多起重大疑难纠纷。

　　2001年，王沟镇王某兄弟因农村土地承包经营权纠纷反目成仇，7年来，他们把所有的仲裁、诉讼程序全部走了一遍，同时多次赴省进京上访，但纠纷始终没有得到解决。县调委会得到此信息后，决定予以听证。2008年4月的一天，“王某土地承包地经营权纠纷听证会”在王沟镇王沟村委会议事大厅内举行，200人的旁听席上座无虚席，另有大批村民站在走道或门外旁听，听证会在调解员的主持下按听证程序进行陈述、举证、质证、辩论、听证员合议。调解现场，听证人员认真听取了双方的陈述,在充分讨论后提出调解建议，由于听证工作细致、扎实、考虑周全及听证代表和群众等积极参与，再加上调解人员适时做疏导教育工作，仇视7载、历经所有法律程序均未解决的三兄弟握手言和。

　　创建

　　12348法治文化长廊

　　12348法律服务专线是文明城市建设的重要指标，也是省委、省政府做好民生工作的要求。去年，丰县司法局按照省、市上级业务部门的工作要求，联络中国联通公司丰县分公司，在全市率先开通了和市局一体的12348调解援助热线电话，并制定了相关值班制度，安排相关人员值班。

　　为全面提升法治丰县建设水平，加强对12348矛盾纠纷调解服务热线平台建设，该县先期投入20余万元，在城区依托滨河公园设计建设了集法治元素与文化元素为一体，融知识性、娱乐性、普法性、教育性为一体的12348法治文化长廊。征集选编128条法律格言和60幅法治图画，利用通俗易懂的形式向辖区广大居民宣传《宪法》、《婚姻法》、《劳动法》、《人民调解法》等法律法规；积极引导群众更新观念，着力打造和推行“和为贵、调为先”、“纠纷调解找司法，请拨12348”为主要内容的人民调解文化。

　　开展

　　优秀调解千卷百事活动

　　为进一步加强全县“大调解”工作制度化、规范化建设，提升人民调解工作质量与水平，该县在全县开展了优秀调解千卷百事活动。

　　活动中，该县公开优秀卷宗的评选标准和优秀调解案例评选标准，制定完善调解补贴制度，从全县范围内的个人调解工作室、村级（居委会）、镇级、县级调解委员会、各专业调解委员会调解的案件、归档调解卷宗中选出1000件优秀调解卷宗和100件优秀调解案例。同时，中心还组织矛盾纠纷专家团成员，根据评选标准逐一审核，按照得分高低排列名次，特别优秀的卷宗和案例上报后参加市、省、全国评选，在全县营造良好的法制氛围。张峰