2011年前三季度丰县工业经济运行良好

  今年以来，在县委县政府的正确领导下，全县工业战线紧紧围绕“三年崛起达小康、五年翻番冲百强”的宏伟目标，坚持以招商引资为突破口，以工业项目建设为主抓手，坚定不移地实施工业兴县战略，大力推进新型工业化。工业经济主要经济指标实现了高位运行、快速增长、跨越发展，工业生产再创骄人佳绩。
    一、工业经济运行基本情况
    1、主要指标增长快速，整体规模不断增大。1-9月份有规模以上工业企业240家，前三季度累计完成工业总产值211.66亿元（企业自报数，下同）,比去年同期增长96.93%；累计完成增加值50.8亿元,比去年同期增长83.12%；累计完成销售收入202.30亿元,比去年同期增长103.52%；累计完成利税30.72亿元,比去年同期增长117.87%。工业用电量累计38661万KWH，同比增长21%。规模工业经济的主要指标增幅都在高位运行，工业经济正在快速发展。各镇规模工业完成数字见附表。
    2、产业集聚集约发展，支撑作用更加突出。前三季度，机械铸造、农副食品加工、煤盐化工等行业生产增速稳步提高，经济效益快速提升。其中李堂煤矿等煤盐化工产业实现销售收入30.97亿元，同比增长125%，百事利等电动车产业10.76亿元，同比增长106%，林家铺子等食品及农副产品加工产业94.12亿元，同比增长87%，银龙电缆等机械制造产业62.42亿元，同比增长92%。四大产业销售收入占全部规模工业的98%，同比提高了4.4个百分点。凸显了对全县经济社会发展的重要作用。
    3、骨干企业发展快速，带动作用更加明显。三十强工业企业均取得较快发展，前三季度,三十强工业企业合计完成销售收入86.68亿元，同比增长119%。其中李堂煤矿完成销售收入13.17亿元，同比增长388%；南瑞银龙完成销售收入9.45亿元，同比增长82%；胜海铸造完成销售收入7.99亿元，同比增长86%；冠华铸造完成销售收入5.19万元，同比增长75%等等。三十强工业企业占规模工业总数的12.5%，但总销售收入占全部规模工业的42.85%，同比提高了3个百分点。骨干企业对全县工业经济总量的支撑作用明显。
    4、能耗下降明显，完成序时进度。前三季度，全社会用电量7.66亿度，同比增长26.19%，比上半年下降2.1个面分点，其中工业用电量为3.87亿度，同比增长21%，比上半年下降10.9个百分点。通过换算，1-9月份，全社会能耗折标准煤预计77.33万吨。通过对一、二、三产业测算，预计GDP完成138.8亿元，单位GDP能耗为0.5574吨标煤，同比下降3.9%。前三季度GDP完成情况较好，能确保完成全年任务。
    二、存在的问题
    1、规模工业经济总量小。作为全县经济总量的重要支撑，全县工业经济总量仍然偏小，对全社会经济增长的拉动作用偏弱。1—8月份，市统计局认定的规模工业实现总产值129.59亿元，是邳州市的23.78%，是沛县的26.21%，是新沂市的34.30是睢宁县的55.42%。从以上数字可以看出，我县工业生产与兄弟县（市）相比，差距很大。
    2、规模工业单体规模小。根据市统计局认定结果，1—8月份，各县规模工业总产值平均到每家企业分别是：

    从上表可以看出，我县企业规模太小，不及睢宁县企业的一半。另外，从规模工业完成的利税总额看，我县虽然企业比睢宁县多47家，但数字上仅为睢宁县的47.74%，不及一半。
    3、工业项目投资增长乏力。从今年固定资产投资情况来看，新开工项目、大项目少的问题极为突出，造成投资总量偏低。随着结转大项目的竣工，今年初新建工业项目进展缓慢，后续投资乏力，增长速度缓慢。重点工业项目共安排31项，总投资105.9亿元，年度计划投资47.1亿元，丰成盐化工、建滔能源、福丰纺织等10个项目已投并或试产，奔腾橡胶、君乐宝乳业、鲜之源食品等12个项目在建，仍有伟舜机床、银丰生物、金田化工等9个项目未开工。前三季度完成投资仅有22.19亿元，完成年计划的47.11%，没有完成全年计划的一半。对于工业生产来说，投资占有至关重要的作用，投资总量的偏低，对工业经济发展的后劲将带来非常不利的影响。
    4、应统未统现象比较突出。电动三轮车企业众多，在县工商局注册的就有280多家，其中整车生产企业100多家。根据企业生产能力推算，年销售收入2000万元以上企业至少有50家，但实际列入统计的规模企业仅17家。食品和农副产品加工业是传统产业，已经具有相当规模，无论是食品还是板材加工，中小企业遍地开花，其中不乏有规模达到年销售收入2000万元以上的企业，但也有较多企业没有进入规模工业列入统计。究其原因，应该是多数企业在财务上不健全，主要的因素是企业主对企业长期发展的认识不足，只重视短期收益。对这些企业应该加大扶持力度，引导企业制订长期发展规划，完善财务制度，强化管理措施，进而加强统计工作。
    三、四季度经济走势预测及目标安排。在信贷规模压缩的情况下，融资难成为当前制约企业发展的主要因素之一。融资难的主要问题在于信贷结构，即信贷过分向有优势的行业、大企业倾斜，中小企业和民营企业贷款难的问题尤其突出，造成部分企业资金链紧张。CPI快速上涨，燃油价格走向充满不确定性，而国内需要调整长期偏低、不利于结构调整的资源价格，工业中间品的价格自然也会水涨船高。同时劳动力成本的上升是一个长期趋势。南瑞银龙、东大钢构、天虹纺织、林家铺子以及电动车等多数企业产品对钢铁、农副产品和人工费的价格关联度高，物价上涨加大了对企业经营利润的压力。另外，人民币升值也直接影响到企业的出口成本。
    虽然如此，但从微观经济看，企业积极采取多种途径筹集资金、压缩企业成本、提高劳动生产效率、扩大市场占有率等措施应对资金、用工和成本压力，多数企业生产经营状况保持稳定。
   10月12日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。如：清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。三年内免征小微企业印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底等等。利好政策将促进中小企业加速发展。
    四季度我县新增规模工业企业13家，从10月份起这13家企业主要指标开始列入统计，将进一步壮大我县规模工业实力。煤盐化工产业的地位日益显现，四大产业的引领作用得到强化。下一步，在确保完成任务的基础上，要充分利用国家扶持中小企业发展的政策，下大力气加快推进结构调整，积极培育和发展战略性新兴产业，促进传统产业结构转型，改善中小企业发展环境，促进工业经济协调发展，使产品不断提档，产业不断升级。
    第四季度工业经济目标安排：规模工业总产值60亿元，同比增长52%；增加值14亿元，同比增长54%；销售收入58亿元，同比增长56%；利税总额5.8亿元，同比增长56%。
    今年工业经济有望达到：规模工业总产值271亿元，同比增长84%；增加值64亿元，同比增长71%；销售收入260亿元，同比增长93%；利税总额35亿元，同比增长72%。
    四、工作措施及建议
    1、加大扶持力度，组织申报新增规模企业。近期统计部门将组织申报新增规模工业企业，必须仔细梳理，做好本次组织申报工作。一方面，各镇政府、发改委、中小企业局、统计局等相关部门要密切合作，认真调查，收集掌握入库企业的基础信息和发展运行情况，指导企业规范管理，积极申报，并实行动态管理。另一方面，各镇要为辖区内列入培育对象的企业提供各种服务，加强政策宣传，开展专题培训，在融资洽谈、市场开拓、对外合作、内引外联、兼并重组等方面为企业提供支持。同时协助企业解决水、电、汽、运输和原材料供应等生产要素供给，帮助企业申请专项扶持资金或奖励资金。
    2、加强调度，做好运行调研分析及预测预警。实行分片调度制度，摸清各镇工业经济发展详细情况进行，进入企业开展调研，了解企业的发展状况，协助企业克服发展中的困难，为企业提供相关信息，协助企业提升管理水平。大干第四季度，确保完成县委县政府预定的全年任务。10月15日，发改委与中小企业局联合举办了“中小企业可持续发展”培训班，本月下旬将进行企业金融知识培训。要对工业企业销售收入前三十强企业进行重点跟踪监控。对全县规模工业企业整体发展情况认真分析，找出差距，查明影响因素，及时与相关部门沟通，及时形成材料汇报，以便领导能掌握全县规模工业发展状况，及时作出决策，确保工业经济快速、健康发展。
    3、加强服务，着重支持重点企业发展。围绕四大产业和前三十强企业发展，一是加强帮扶和协调。确保生产要素供应，保证企业吃饱开足，稳定和扩大生产，帮助企业拓展市场，扩大销售。二是指导企业努力实现降本增效。协助企业扩大销售，降低库存，加快资金回笼，降低利息成本支出，增强企业产品市场竞争力。三是指导企业规范用工。帮助企业分析“用工难”问题，指导企业规范用工，实现人尽其才的良好用工环境，促进企业平稳发展。四是积极开展银、政、企对接。在前三季度良好合作的基础上，在红富士苹果节期间将召开企业与金融机构对接会议，进一步缓解企业融资难问题。
    4、加强考核，用目标管理提高效能。加强对全县规模工业的调研和摸底，了解企业运行的真实情况，对各镇（开发区）的规模工业主要指标任务完成情况，每月初把上个月的完成情况上报县委县政府，以利于县委县政府在宏观上更好地把握工业经济发展态势，更有效地进行调控。同时把完成情况发给各镇（开发区），激励先进，鞭策后进。做好统计工作，防止瞒报和漏报，使统计上来的数字能真实地反映各镇（开发区）实际。年终做好全县规模工业考核工作并及时上报县委县政府考核结果。通过强化责任意识，确保工业经济平稳较快发展。
    5、加快转型升级，开展资源综合利用。强制执行国家《产业结构调整指导目录》，利用规划控制、节能监管、环保达标、信贷控制等措施，加快技改步伐，淘汰落后工艺技术、装备和产品。围绕循环经济、清洁生产，抓好一批示范项目，积极组织申报环境和资源节约综合利用项目。积极利用国家优惠政策，调动企业积极性，继续做好资源综合利用产品（项目）申报工作，鼓励有条件的企业享受国家资源综合利用政策。支持企业充分利用本企业或其它企业在生产过程中产生的废弃物，进一步提高资源综合利用效率。
    6、加快项目建设，为明年壮大工业基础做准备。进一步落实正在实行的重点工业项目领导和部门包挂、调度推进、现场检查、问题限时办结等制度。破解土地、资金、审批等瓶颈制约，加快建滔能源、福丰纺织等21项投资规模超3000万的工业项目的建设步伐。促使项目早投产、早见效。对胜海铸造扩建、华洲三期、吉林森工技改扩建、蒙牛君乐宝乳制品加工等10个投资规模超3000万元的现有企业的技改扩建项目，通过加快项目审批、部门包挂、向上争取技改资金等措施，鼓励企业加快技改步伐，实现扩能增效。