劳动关系法制化夯实和谐社会基础

“十一五”期间，我国劳动关系的市场化和法制化进程进一步加快，而且硕果累累。劳动立法实现突破，劳动法律体系逐步形成，劳动关系各方主体走向成熟，劳动力市场规范发展。值得一提的是，企业劳动关系在 “十一五”期间得到了长足的进步，实现了均衡发展，企业经济效益提高与劳动者合法权益保护紧密结合，企业劳动关系建设呈现和谐发展的局面。而企业劳动关系的发展则为整体劳动关系的发展奠定了坚实基础。 本报记者日前采访了中国劳动学会顾问夏积智，与之共话 “十一五”期间劳动关系的辉煌进程。

　　企业劳动关系目标与状态实现良性循环

　　人力资源市场的规范发展过程，也是企业逐渐提高劳动关系目标的过程。企业劳动关系目标的提高带来了企业劳动关系状况的明显改善，后者又有助于企业进一步提高其劳动关系目标，以此实现良性循环，最终推进劳动关系的和谐发展。

　　记者：在市场经济背景下研究劳动关系，劳动力市场与劳动关系之间的关系应该是一个前置问题，不容忽视。一方面，劳动力市场是劳动关系产生、存在和发展的基础，劳动力市场的供求状况决定了劳动关系主体的力量对比；另一方面，劳动关系状况也影响着劳动力市场。具体来看，企业劳动关系目标影响着劳动力需求，企业劳动关系状态则影响着劳动力供给。

　　“十一五”期间，我国劳动力市场与劳动关系之间经历了一个怎样的互动发展过程？企业劳动关系目标有哪些调整？企业劳动关系状态有哪些改变？

　　夏积智：劳动关系存在于劳动力市场中，劳动力市场实际上构成了劳动关系研究、劳动关系实践的基本背景和重要影响因素，没有劳动力市场也不会有劳动关系。劳动力市场不是从来就有的，也不会永远存在，劳动关系与之相伴相随。当然，劳动关系并不是被动地接受劳动力市场的影响，特别是企业劳动关系，更是以其自身的发展目标以及具体劳动关系状态影响着劳动力的供给和需求，并进而影响劳动力市场的状态。

　　劳动力市场的主体是劳动者和用人单位。而培育与发展劳动力市场，就要建立以市场为基础的劳动力资源的配置机制，人力资源社会保障部门在这一工作中的作用体现在以下几个方面：调节劳动力市场的供求平衡；调整与规范劳动力市场的秩序；建立和运作市场风险的保护体系；建立与发展社会服务体系。

　　“十一五”期间，随着一系列劳动保障法律法规的出台，我国劳动力市场的法制化进程飞速发展，劳动力市场管理进一步规范，服务体系进一步完善，各类服务机构以经济社会发展产生的服务需求为导向，不断拓展服务领域，丰富了服务功能，提升了服务水平。

　　因此，虽然整体上劳动力供给大于需求的矛盾仍然没有得到解决，而且存在劳动力供给的结构性矛盾，但是，通过强化培训，提高劳动者技能，打击非法职介行动，开展城乡统筹就业，完善就业服务体系等工作，我国劳动力市场不断健康发展。

　　劳动力市场的规范发展过程，也是企业逐渐提升自身劳动关系目标的过程，其中很多企业采取积极措施，善待劳动者，让他们产生归属感，使他们对企业的贡献能够得到回报。而有了归属感的员工则提高了工作效率，并进而推进企业生产效率的提升。即企业劳动关系目标的提高带来了企业劳动关系状况明显改善，后者又有助于进一步提升企业劳动关系目标，实现良性循环，最终推进劳动关系的和谐发展。

　　以此视角观察去年以来在我国部分地区发生的 “招工难”现象，就不难发现，这是发展中出现的问题。经济在发展，社会也在发展。在诸多新政策的推进下，我国中西部地区经济社会有了长足的发展，原来的劳务输出大省正在变成新的经济增长点。原来需要外出打工的人可以在家门口就业。各个地方经济的均衡发展，影响着劳动关系主体的权利力量对比状况，有利于提高劳动者待遇，推进企业提高劳动条件，调整劳动关系目标，并最终改善其内部劳动关系。

　　当然，从根本上消除 “招工难”现象，还有赖于企业实施科技创新，不断提升生产效率，促进经济效益增长，以提高职工福利待遇水平，提高吸纳人才和留住人才的能力。

　　企业经济效益提高与劳动者保护紧密结合

　　工作时间与休息休假时间是 《劳动法》保护劳动者合法权益的重要内容，它从工作量的角度体现对劳动者的保护。法律通过对职工年休假的规定，不但更好地体现了 《劳动法》保护劳动者休息权的原则，而且能更好地规范企业相关管理行为，使之遵守关于工时的规定，使职工工作时间与休息时间得到很好的结合，进而促使企业将提高经济效益与劳动者保护结合起来，在充分保证劳动者身体健康的同时，通过技术进步和提高管理水平实现企业经济效益的增长。

　　记者：就劳动关系调整来说，劳动标准立法作用重大。 “十一五”期间，我国劳动基准立法也有发展。比如 《职工年休假条例》和 《企业职工年休假条例》先后颁布实施。如何评价两个条例对现实劳动关系实践的积极影响？ “十二五”期间，应该如何更加积极有效地发挥劳动基准立法对于劳动关系调整的重要作用？